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运用共享模式提升国企党务工作质量

发布时间:2022-08-16 10:05:53 来源:华体会全站app 作者:华体会全站app下载

  党的十九大报告鲜明提出“不断提高党的建设质量”科学命题。国企作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引,全面提高党的建设质量。高质量的党务工作是保障提高党的建设质量的前提基础。进入新时代,国企探索运用共享模式,建立信息化的党务共享中心,最大限度地整合企业党务资源和力量,走出一条国企党务工作数据化、专业化、标准化管理的新路子,对于实现党建工作的提速提质提效,具有十分重要的意义。

  近年来,国有企业深入贯彻全国国企党建工作会议精神,把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”,着力推动党建重点任务落实落地,为国企改革发展提供了坚强保证。但是,在传统的党务工作模式下,一些企业党组织仍然存在党务工作人员力量不足、党务工作基础薄弱、工作质量缺乏提升路径等系列问题,制约了国企党建质量提升和作用发挥,主要表现在以下方面:

  上级政策研究不足难落地。在当前国企运行模式下,党务工作队伍规模受限,政策理论研究力量不足,特别是近年来党的建设政策理论更新较快,一些企业党组织吃不透精神实质、把不准核心要领、找不到发力重点,配套落实措施的操作性、规范性不强,党务工作与时俱进、优化升级相对滞后,导致一些党建政策理论、从严治党要求难以有效落实落地。

  党务干部任务繁重难减负。2019年3月,中央办公厅专门印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,要求切实为基层减负。但囿于“上面千根线、下面一根针”,基层党务工作事务繁杂、头绪繁多,特别是在全面从严治党的新形势下,党建工作要求越来越严,标准越来越高,迫切需要开辟新路径、运用新机制,让基层党务工作人员从繁杂的具体事务中解脱出来。

  基本业务标准不一难规范。组织生活、发展党员、改选换届等基本党务工作,虽属于经常性的业务工作,但政治性、程序性强,而一些具体落实细节上,政策供给还不足,缺乏全面、权威、详尽的规范性指南、操作性规程和执行性标准。基层党务工作人员开展工作时,往往存在查资料、凭经验、拍脑袋,或求助于各类网络等现象,严重影响了党务工作的质量。

  信息数据系统散乱难集成。近年来,从企业、到地方,都在大力推进党建信息化建设。但一些企业受母体企业党组织和所在省市地方党组织的双重甚至多重管理,基层党务工作人员往往需要维护多套信息系统,不仅形成了大量信息“孤岛”,造成了重复性工作,同时也因为数据来源不唯一、不统一,导致一些统计不精准、数据不一致;而在党员教育层面,党员获取学习资源需要面对各类网站、各类平台,有的每天要登陆多个手机APP,教育资源散乱且良莠不齐,一定程度上影响了党员学习积极性和实效性。

  考核评价尺度不同难见效。目前,多数企业党建工作都局限在一年一度的考核,致使基层突击迎检现象不同程度存在,没有形成常态化、长效化的考核评价机制。一些大型国企管理幅度大,下属单位业务性质、管理体制等区别较大,难以形成细分的、针对性的考核标准,也在一定程度上影响了考核效果。同时,企业内部自行组织考核,往往受多种因素影响,多存在报喜不报忧、点到为止、浮在面上等问题,导致考核的实效性不强。

  共享模式是基于其他单位(人)存在技术或物品等使用权暂时转让分享的一种新模式。企业管理中的共享模式,一般指对某一单元的某些事务性的功能(如会计账务处理、员工工资福利处理等)集中处理,以达到规模效应,降低运作成本,是实现企业内各流程标准化和精简化的一种创新手段。目前,共享模式在财务、科研、法务、人力资源等领域已经逐渐发展成熟。以财务共享模式为例,企业将分、子公司的财务组织归并到财务共享服务中心,由其承担所有成员单位会计账务处理、现金管理、财务报告等业务,通过集中核算和集中管理,实现服务集中化、标准通用化,达到减少劳动力成本、审计成本、提高运营效率等目标。通过财务共享,世界最大的企业级软件公司甲骨文公司只需几天时间就可完成全球65家子公司的年末结账和合并;太平洋贝尔公司后台营运成本降低了54%,顾客满意率则提升了25%。

  当前,在新的社会环境下,各类要素频繁互动,完全打破了传统的封闭环境,党组织发挥作用不再局限于政府机关、事业单位、国有企业,要求党组织必须改变单一模式,通过搭建广泛、便捷的多元平台,把分散的资源整合起来,形成规模化集成化优势。国有企业实施党务共享,就是结合新形势、新要求,通过企业内部资源整合或企企合作,成立专门的党务共享中心来实施。在人员配备上,可按照“专职人员固定精干、主体人员流动共享”的思路配备,专职人员严格控制总量,主体人员采取用时集中、用后返回的短期借聘、临时借用等方式构成。在机构设置上,可结合党务工作实际,设立政策资源共享、数据资源共享、教育资源共享、业务资源共享、督导资源共享等内设机构,统筹企业内部资源,集中承担下属党组织政策理论研究、信息数据维护、基本业务处理、教育资源整合、党建考核评价等共性、重复、标准的业务。在运行方式上,以党务工作必需的基本业务为主,建立高度集成的信息化处理平台,实现各类资源、各类数据、各类业务的信息化集中处理,构建起一体化运行、信息化管理、专业化处理、标准化操作的党务工作新模式。

  打破单位界限,统筹资源配置。在企业党组(党委)的直接领导下,党务共享中心综合企业内部各单位的特点和优势,统筹用好党建研究、教育培训、经验案例、党建阵地等人力、物力、财力资源,有组织、有针对性地进行综合利用、总结推广,既有利于破除企业间相互割裂、重复劳动,也有利于研究、培训等资源的专业化整合,以及人力、物力、财力的集中统筹使用。

  减轻工作负担,盘活人力资源。通过党务共享中心,把下属企业层面党务工作的方案制定、信息统计、工作运行、审核把关等一些基础性、常规性业务,上移到党务共享中心去完成,可以大幅度减轻下属企业党务工作人员的工作量。一方面,可以让党务工作人员集中精力抓重点,把力量聚焦集中到做好党建工作中去;另一方面,也可以进一步精干岗位设置,把劳动力从岗位上优化盘活出来。

  高效规范执行,拉升党建质量。党务共享中心由经验丰富的专业党务工作人员组成,在政策理论研究上更有深度、在实践工作经验上更加丰富。上级党组织作出重大决策部署后,共享中心发挥专业优势,或者集中企业各层面、各方面的专家进行研究解读,形成具体的贯彻落实措施,以实施办法或清单、模板、规程等形式,推动各级高效规范执行落实决策部署,共享中心适时对贯彻落实情况进行督促、修正和考核,促进党建工作水平提升。

  精简管理环节,提高工作效率。通过搭建覆盖全、功能强、响应快的党务共享信息系统,实现党务管理在企业各个层面的直通直连、互通互联。一方面,可以及时传递上级的政策规定和工作要求,掌握基层的工作的动态,并通过互联网技术,强化对各级党组织党务工作的回应和指导;另一方面,可以通过大数据分析,把握业务重点,摸清工作规律,及时优化改进党建工作。

  发挥第三方优势,提高考核实效。党务共享中心承揽对企业业务线条或下属单位的党建工作考核,不仅能够发挥第三方的优势,做到客观考核评价,如实暴露问题,切实发挥好党建考核“指挥棒”作用。同时,凭借其专业化优势,制定更具科学性、针对性的考核办法和标准,实现经常性、常态化地对被考核企业的热点难点问题会诊把脉,并提出建议措施。

  遴选一批在职优秀党务专家和经验丰富的到龄退职党务干部组成智囊团队,深入开展政策理论研究,重点解决下属单位吃不透精神实质、把不准工作重点,以及不会干、干不好,导致上级政策要求难落地等问题。一是承担政策研究任务。加强理论研究、形势任务跟踪,及时掌握中央精神、国资委党委部署,结合企业实际,深入研究贯彻落实的措施办法;广泛开展调查研究,及时掌握基层的普遍性、倾向性问题,及时向上级提出政策性意见建议,发挥好参谋助手作用。二是承担政策解读工作。学深嚼透各类政策规定,围绕企业实际及时作出解释解读,定期推送政策法规知识要点等,将上级相关政策及指示精神深入浅出、原汁原味、及时准确地传递给各企业,便于各企业少走弯路,精准领会、正确把握政策实质,有效提升贯彻落实上级决策部署的执行效果。三是承担政策咨询共享。根据掌握的企业层面信息,充分发挥政策共享、沟通协调的作用,组织相关单位交流共享行之有效的制度办法,发布各级党组织可复制、可推广的党建工作案例和经验做法。为基层党务工作人员和党员群众提供业务政策咨询、远程会诊以及专业解决方案,帮助各企业解决党务工作发展不平衡、水平参差不齐等问题,促进党务工作质量整体提升。

  结合企业实际,通过开发党务工作清单模板,开展通用性业务集中管理,重点解决常规性、基础性党务工作缺乏统一的标准规范,下属党组织各自为政、工作重复、党务工作力量缺乏等问题。一是开发党务工作标准模板。围绕“三会一课”以及发展党员、换届选举、民主生活会、组织生活会等基础性党务工作,开发党务工作需要的工作指南、工作要点、工作规程、操作清单、业务模板等,让党务工作人员参照执行,提升党务工作的规范性。二是推进党务工作线上运行。对基础性党务工作进行标准化流程化设计,把规范化的模板、规程等,嵌入信息化处理平台,让无论是有经验党务工作人员,还是无经验新手,只要进入信息化处理平台,就可以沿着规范化、标准化的业务流程一步一步开展工作,每一步骤符合规范、符合标准方可通过,省去党务工作人员查资料、查网络的时间和精力,提升党务工作的质量和效率。三是提供党务工作延伸服务。在做好常规性党务工作的基础上,充分利用信息化处理平台,建立“线上”组织生活、党务问答、业务督办提醒等基本功能模块,以及党费收缴、信息推送、在线答题、有奖竞答、问卷调查等延伸功能模块,为基层党务工作者和党员群众提供优质便捷服务。

  健全丰富信息化处理平台的数据收集、处理、分析、筛选等功能,重点解决下属党组织同时维护多套信息系统,负担重、重复性工作量大、数据源不唯一、党内统计不精准等问题。一是集中承揽统计业务。集中承揽下属单位的数据维护、录入工作,以及各类统计分析业务,同步拓展完善信息查询和数据处理功能,满足基层党务工作人员的日常使用需求;利用大数据思维做好数据统计分析,以数据的方式呈现党建和党务工作质量,分析发展存在的问题和隐患,为企业党组织决策提供高质量的数据支撑。二是优化整合数据管理。一方面,打通不同系统数据端口,广泛收集各类系统的有效数据,使信息处理平台成为各类数据的“集散地”、“储备池”,最终成为党务工作的唯一数据源。另一方面,整合开发数据对接业务模块,让党务工作人员只在信息化处理平台处理数据,就可以实现其他系统平台的数据支持,帮助企业从目前维护多套系统、数据重复录入的繁杂工作中解脱出来。三是强化各类数据监管。目前,各类党务数据大都基层单位自行管理、自行维护,即使上级有统一的数据平台,但数据来源依然是基层单位。依托党务共享中心信息化处理平台集中处理数据,可以通过数据整体或专项分析甄别数据的有效性,也可以通过数据的集中归口维护,避免数据维护更改的随意性,进一步提升数据质量和有效性。

  发挥信息化平台优势,可以把企业各下属单位的教育师资、教育阵地、教材教案等优势资源集合起来,重点解决培训资源分散、形不成拳头,及部分下属单位缺乏专门资源、缺少专业力量等问题。一是整合精品课程集中共享。集合优势师资与企业内管理经验丰富、专业水平高的党员干部,分行业领域、专业类别,集中编写党员培训教材,设计培训方案,由教学经验丰富的教师录制多媒体视频,打造形成理论水平高、针对性强的精品网络培训课程,提升党员教育的吸引力。二是实现海量信息资源共享。依托信息化平台,利用互联网的教育资源丰富和不限时间空间的特性,搜集整理中央、国资委及企业层面政策法规、文件制度、领导讲话、主题活动、党员教育等资料;丰富音、视频和文字等多种资料形式,为各级党组织、党务工作者提供搜索下载和智能推送服务;开发在线题库,为广大党员提供海量的学习资源,并通过大数据及时分析掌控党员学习需求,及时改进优化培训方向,最大程度提高培训效率、降低培训成本、缓解工学矛盾。三是推动线上线下互补共享。根据线上教育培训情况,选择周边党校合作,有针对性地向下属单位党组织提供线下培训服务。特别是根据企业外部施工队伍的需求,就近组织相关培训机构,为党员提供上门教学。还可以通过信息化平台对企业内部先进人物、典型实际、优秀案例等进行宣传推广,发挥示范引领作用,激发“比学赶帮超”热情。

  党务共享中心可以受企业党组织委托,组成专家团队协助企业开展年度党建考核、日常工作督导、专项工作推进,解决企业自我考核组织难、效果差、不客观,考核结果综合分析应用不充分等问题。一是承揽企业党建工作评价。为企业党组织研究制定个性化党建工作考核办法和标准,并统筹下属单位党建资源,开展年度党建考核,客观评价党建工作开展情况,做好企业整体党建质量分析评估,帮助企业全方位提升党建工作质量。二是承担日常党建工作督导。依托信息化平台掌握的数据信息,配合企业党建部门开展日常性党务工作督导,定期记录通报重点部署落实情况、党建制度执行情况、信息报送情况、荣誉奖励获得情况等,助力党建部门开展工作。承接专项党建工作运行。根据企业需求组,联合企业业务部门人员、下属单位业务骨干,成立课题攻关小组、专项工作小组、主题活动办公室等,以工程建设的思维和项目化运作的方式,协助企业抓好重点工作的启动、运行和总结,确保工作任务落实落地。