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中共厦门市人民政府机关党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2022-08-10 09:35:22 来源:华体会全站app 作者:华体会全站app下载

  根据市委巡察工作的统一部署,2020年10月9日至11月8日,市委第三巡察组对厦门市政府机关党组(以下简称“机关党组”)开展了巡察,对市政府驻福州办事处支部(以下简称“驻榕办支部”)开展延伸巡察,并于2021年7月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  机关党组深刻认识巡察整改工作的极端重要性,把巡察整改工作作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动,以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措,严肃认真推进整改,全面按时完成各项任务要求。

  (一)提升政治站位,主动全面认领问题。市委巡察反馈会议召开后,机关党组对巡察反馈问题高度重视、深刻反思,诚恳接受、照单全收,要求办公厅全体干部把思想和认识迅速统一到巡察整改工作中来,把巡察整改工作与深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想结合起来,与深入学习党的十九大和十九届历次全会精神联系起来,与学深悟透习总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示精神,特别是在福建考察时的重要讲话精神以及致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神贯通起来,紧紧围绕党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动,不折不扣抓好落实,以勇立潮头的情怀担当、勇毅前行的作风意志,推动办公厅各项工作取得新进步、实现新突破,为努力率先实现社会主义现代化作出新贡献。

  (二)加强组织领导,压紧压实责任链条。机关党组第一时间成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组,由市政府秘书长、机关党组书记黄杰同志任组长,领导小组下设办公室,抽调专人组建工作专班。黄杰同志作为巡察整改第一责任人,先后召开5次巡察整改工作领导小组会议,部署推进各项工作。厅巡改办加强工作调度,指导、督促各责任处室和驻榕办支部开展整改,确保各项任务逐一落实到位。

  (三)坚持问题导向,详细制定整改方案。严格按照市委巡察整改工作要求,研究制定《落实市委第三巡察组关于对厦门市政府机关党组巡察情况的反馈意见的整改工作方案》,指导驻榕办支部制定《落实市委第三巡察组关于对厦门市人民政府驻福州办事处支部巡察情况的反馈意见的整改工作方案》,逐条逐项明确整改内容、整改措施、责任领导、责任处室以及完成时限,对能马上解决的问题立行立改,对短时间内难以解决的问题分析原因、限时整改,真正做到全面整改、条条过关、见底清零。

  (四)深刻对照检查,开好专题民主生活会。会前严格对照巡察反馈问题,精心制定会议方案、深入进行学习研讨、认真开展谈心谈话,通过召开座谈会、发放征求意见函等方式,广泛征集各类意见建议共5个方面18条。会上党组成员坚决把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真开展批评与自我批评,深刻剖析问题,深挖思想根源,逐一明确整改方向。会后及时形成总体情况报告和机关党组、党组成员整改方案,确保取得实实在在成效。

  (五)建立长效机制,巩固提升整改成效。坚持把巡察反馈问题当做镜子,全面排查突出问题,查缺补漏、标本兼治,形成常态长效机制,从根本上堵塞问题漏洞。坚持将巡察整改工作与办公厅日常工作紧密结合,全面加强办公厅政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,大力提振干事创业精气神,提高“三服务”水平,把整改过程转化为改进作风、推动发展的过程。

  一是细化完善学习制度。强化理论学习制度化、规范化建设,健全机关党组理论学习制度,紧密结合实际,合理制定年度学习计划和阶段性学习安排,做到每年中心组学习不少于12次。二是持续兴起“大学习”热潮。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,第一时间组织召开中心组学习会议,传达学习习总书记重要讲话重要指示精神、中央重大会议和文件精神。三是深入开展集中学习研讨。紧紧围绕习总书记重要讲话重要指示精神、党中央国务院重大决策部署、省委省政府和市委工作要求,精心选择学习主题,充分准备学习材料,深入开展研讨,全年共开展集中学习研讨21次。四是加强学习规范管理。进一步完善机关党组会议、中心组学习考勤、请销假和签到制度,严格要求党组成员统筹安排好工作时间,按时参加集体学习。

  一是进一步增强学习计划性。机关党组坚持将理论学习与中心工作同谋划、同部署、同落实,充分发挥好领学促学作用,合理安排学习内容,制定下发学习计划,细化分解到季、明确到月、落实到周。二是进一步增强学习针对性。紧紧围绕庆祝中国成立100周年、党史学习教育等主题主线,全面系统学习中国党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,进一步坚定理想信念,筑牢信仰之基,砥砺政治品格。三是进一步增强学习实效性。坚持学以致用、学用结合,积极将习新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法运用到具体工作中。紧紧围绕“如何推动经济特区办得更好、办得水平更高”这一主题,深入开展讨论交流,更好发挥参谋助手作用。

  一是切实把意识形态工作摆在突出位置。深刻认识做好意识形态工作的极端重要性,及时修订完善《中共厦门市人民政府机关党组工作规则》,加强机关党组对办公厅意识形态工作的全面领导。定期召开专题会议,分析研究意识形态工作,提出具体工作举措,形成办公厅加强意识形态工作意见。二是强化对意识形态工作的督查考核。按照《厦门市党委(党组)意识形态工作责任制考核指标体系》要求,机关党委、人事处进一步发挥督促指导作用,将意识形态工作列入民主生活会、班子成员个人对照检查材料、述职报告、述责述廉重要内容,纳入重要议事日程、党建工作责任制、领导班子领导干部目标管理以及党的纪律监督范围。

  一是加大学习研讨力度。紧密结合厅务会、机关党组会议、中心组学习会议等方式,深入学习贯彻习总书记关于意识形态工作的重要论述,广泛开展学习讨论,加深对意识形态工作重大意义的认识和把握,把思想和行动统一到中央、省市决策部署上来。二是不断丰富学习形式。将意识形态工作列入支部“三会一课”重要内容,积极拓展学习方式和渠道,适时增加调研式、互动式学习,提高学习参与度和灵活性。先后组织支部党员重温入党誓词,实地参观《厦门红色记忆》展览以及经济特区纪念馆、海堤纪念馆、破狱斗争旧址,举办厅领导党史学习教育读书班暨处级以上干部党史学习教育培训班,班子成员、处级干部带头上党课、撰写学习心得体会。

  一是进一步健全压力传导机制。增强做好意识形态工作的责任感紧迫感使命感,党组书记、党组成员认真履行主体责任和“一岗双责”,将意识形态工作层层分解落实到各处室、责任人员,确保意识形态工作责任制落细落实。二是加强思想宣传干部队伍建设。调整充实机关党组意识形态工作领导小组,成立机关党组宣传思想工作领导小组。三是持续跟踪“学习强国”落实情况。围绕“学习强国”注册率、参与度进行全面自查,定期通报各支部、党员学习积分排名情况,对排名靠后、日均分数较低的同志进行督促提醒,做到应进必进、该学必学。四是加大意识形态教育培训。定期安排领导干部参加机关千人学堂、市委党校干部春、秋季轮训,依托办公厅学习讲堂,邀请市机要保密局、市委讲师团成员开展意识形态专题讲座,提升全厅干部职工意识形态工作能力和水平。

  一是即知即改、增设专栏。巡察反馈问题后,第一时间在市政府门户网站首页突出位置开设“深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想”专栏,下设“最新报道”“评论解读”“学习资料”“学习报道”四个子栏目,全年共发布内容521篇。二是突出重点、丰富内容。加强市政府门户网站阵地建设,在首页区域专门开设“党史学习教育”“扎实开展‘再学习、再调研、再落实’活动”“学习贯彻习总书记‘七一’重要讲话精神”和“奋斗百年路 启航新征程”等专栏,发布各类报道1074篇,扎实做好宣传报道和正面发声。尤其针对疫情防控需要,及时增辟“坚决打赢疫情防控歼灭战——厦门在行动”专题专栏,发布信息1493篇,第一时间提供抗疫信息,有效助力疫情防控工作。三是督促指导、加强协同。紧密结合学习主题主线,指导督促各区、各部门网站开设“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想”“学习贯彻党的十九届六中全会精神”专题专栏,强化各级媒体之间的联系互动,壮大主流思想舆论。

  一是加强跟踪督查。针对个别重点项目进展缓慢问题,认真梳理完善重大(重点)项目跟踪服务机制,进一步明确牵头领导和责任部门,逐一研究解决存在问题,推动项目早落地、早建成、早投产。二是强化督查工作上下联动。严格落实《政府督查工作条例》,进一步强化政府办与部门之间的协调联动机制,加大“督帮一体”工作力度,做到边督查、边协调、边解决问题,增强督查工作科学性、针对性、实效性。

  一是加大规划编制力度。推动编制《厦门市“十四五”教育事业发展专项规划》《厦门教育设施规划(2020-2035年)》等相关规划,明确多渠道增加普通高中学位供给,着力创建一批办学特色鲜明的现代化普通高中。二是加强高中学位建设。紧紧围绕“有学上、上好学”问题,推进优质教育资源在岛外均衡布局和“名师出岛”,积极扩大优质普通高中资源,加快推动解决外国语学校集美校区竣工验收等相关问题。三是加快提高普职比例。深化普职融通,优化普职结构,大力推动普通高中与中等职业教育相互融通,探索实施课程互选、学分互认、资源互通、学籍互转,2021年我市秋季普高录取率已提高至58.1%。

  一是深化细化政策前期调研工作。把调查研究作为制定出台政策的基础和前提,分管厅领导、业务处室在政策出台前先行开展摸底工作,通过实地走访、召开企业座谈会等多种形式,全面了解企业和群众诉求,确保出台的政策更具科学性、针对性、可操作性。二是加大政策协调指导力度。分管厅领导、各业务处室对已经出台的政策持续做好动态跟踪,加大各区、各部门之间的统筹协调力度,及时发现问题,抓紧查缺补漏,提高政策供需的精准度和政策落实的协同度。三是做细做实政策宣传解读。制定《厦门市人民政府办公厅关于进一步加强市政府门户网站政策文件解读发布工作的通知》,对出台的重要改革措施、涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,加大解读力度,共发布政策文件解读材料208份,有效提高政策知晓率和覆盖面。

  建立重大政策措施定期评估评价制度,指导督促相关部门定期对重大政策措施落实情况开展评估,协调解决存在的困难和问题。对扶持效果好的政策及时总结推广,对执行效果不够理想的实时反馈调整,对存在漏洞的迅速修改完善,确保各项政策措施逐一落实到位。对市直各部门出台的已经到期、即将到期或拟新制定的“六稳”“六保”政策进行全面梳理,根据分期分批原则,督促指导相关部门成熟一项、修订一项、推动出台一项,定期跟踪政策落地情况,确保惠企政策的延续性和常态化,最大限度支持企业发展。

  一是精简会议数量。严格落实会议报备制度,清理减少各类会议,能不开的会议坚决不开,防止层层重复开会,超过50人的全市性会议和重要活动报市政府审批。全年市政府系统召开会议194场,比降38.8%。二是加强会议统筹。对工作内容相同、参会对象相近的会议尽量合并召开或分段接续召开,对涉及各区分管领导参加的会议议题进行整合,合并在半天召开,一周尽可能只安排一次,让基层腾出更多时间抓工作。三是严控会议规模。严格按照审批方案举办会议,大力压减规模,缩短开会时间,控制参会范围,减少陪会人员和候会时间,明确市直各部门承办召开的全市性会议,人数不超过150人,会期不超过半天,不要求区党政主要负责同志参加。四是创新会议形式。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,尽量采用规模小、实效性强的实地调研、现场办公代替开会,可直接到现场协调解决的不安排会议研究。五是增加视频会议频次。如疫情防控、防汛抗旱、安全生产等以部署工作为主的会议,尽可能以视频会议形式召开。

  一是加大调研力度。坚持领导干部“四下基层”,认真落实领导干部接访下访、定点联系、结对帮扶等工作机制,深入开展“我为群众办实事”实践活动,机关党组成员按照联系部门和分管领域,深入基层一线,帮助协调解决群众急难愁盼问题。二是增强调研实效。深入开展“领题式”“蹲点式”调研,对进展缓慢的项目和久拖未决的问题开展深度调研,加强与基层干部、群众的沟通交流,更好摸清实情、理清思路,为市委市政府决策提供针对性强、操作性强的对策建议。三是加强统筹协调。合理制定调研计划,统筹协调下基层调研安排,加强横向沟通联系,避免厅领导同一时间到同一地方扎堆调研,减少人员陪同。

  一是做到立行立改。对巡察反馈的2016年、2017年部分普通干部超标准报销动车票问题,详细梳理出具体人员名单,深入分析原因,逐一摸清差价,并举一反三,进一步扩大检查范围,对报销动车票问题全面开展自查自纠,督促相关人员及时补交差价。二是严格执行公务出差制度。结合厅务会、党支部会议反复强调财经纪律,全厅干部职工严格落实公务出差制度,按照规定要求执行报销手续。近3年来未再出现超标准报销车票情况,也没再发生出差没有外出报告单现象。

  一是加强公务派车审核把关。对因“掌上行”公务派车事由表述不规范、不严谨的,深入查找问题原因,逐条进行详细说明。严格落实公务派车流程,明确处室派车必须经处室负责人审批同意后报人事处审核,确保符合规定要求。二是加大教育培训力度。制定培训计划,依托办公厅学习讲堂,组织全体干部职工深入学习《关于重申“掌上行”等社会化车辆运营平台派车规定的通知》等政策文件,认真落实公务派车规定,未再出现公务派车不规范情况。

  一是全面开展自查自纠。针对动车退票现象较多问题,深挖问题根源,提出针对性改进举措,组织学习掌握动车票退票、改签、变更到站费用核收标准以及机票退改签基本规定,尽量减少出现动车票退票情况。二是厉行勤俭节约。要求全体干部职工牢固树立过紧日子思想,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法、我市执行办法,严肃财经纪律,强化内部管控,严格压减“三公经费”,管好用好财政资金。

  一是深入开展集中学习。召开机关党组中心组会议,深入学习2019年施行的《中国党组工作条例》以及党内有关规定,集中开展学习研讨。二是扎实做好修订完善工作。由人事处牵头开展前期准备工作,认真学习中央、省有关法规文件,积极借鉴其他机关先进经验做法,修订出台《中共厦门市人民政府机关党组工作规则》。

  一是全面落实班子成员“一岗双责”。班子成员严格落实“一岗双责”,坚持“谁主管,谁负责”原则,在抓好自身管理的同时,加强对分管处室干部的日常教育、监督、管理,确保管党治党责任落到实处。二是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,常态化开展谈心谈话,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早教育、早处置、早解决。三是加大警示教育的力度和实效。坚持以案释法、以案明纪,持续加强法纪教育和警示教育,及时通报典型案例,教育引导全体干部职工加强自我约束,筑牢拒腐防变思想防线.关于廉政风险排查不够严密的问题

  一是加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设与日常工作同研究、同部署、同落实,建立完善廉政建设与业务工作融合机制,通过党组会议、厅务会、党支部会等方式对党风廉政建设进行统一部署、研究推动,做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。二是深入排查廉政风险点。坚持将廉政风险防控与办公厅“三服务”工作紧密结合,推动廉政风险防控有效嵌入业务工作流程,重点摸排厅领导廉政风险点40个,针对性提出防控措施,进一步从源头上规范权力、从严管控。三是不断增强廉洁从政意识。组织全体干部职工认真学习《中国问责条例》《中国廉洁自律准则》《中国纪律处分条例》等文件精神,邀请驻办公厅纪检监察组同志宣讲《中华人民共和国公职人员政务处分法》,积极开展廉政知识培训和典型案例警示。四是开展各类党风廉政教育活动。分批次组织全厅干部职工参观党风廉政教育基地,对新提任干部进行任前廉政谈话,在元旦、春节、中秋、国庆等节假日前开展廉政教育,重申纪律规定。全面开展领导干部在社会团体、基金会兼职自查和清理规范工作,认真开展“四风”和腐败问题集中整治,均未发现违规现象。

  一是深入开展专题学习。组织党组成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国党内监督条例》中关于谈心谈话制度的内容,紧紧围绕落实谈心谈话制度中存在的问题,深入开展分析讨论,提出针对性措施,切实让谈心谈话起到消除隔阂、诫勉提醒、帮助提高的效果。二是党组成员带头开展谈心谈话。召开落实省委巡视、市委巡察整改意见专题民主生活会前,党组书记带头与党组成员深入开展谈心谈话,其他党组成员之间相互开展谈心谈话,党组成员主动与分管处室负责人面对面沟通思想。加强廉政谈心谈话,党组成员及时对拟提拔干部开展任前廉政谈话,做到关口前移、主动监督。三是完善日常谈心谈话机制。健全干部谈心谈话制度,制作谈心谈话登记表,完善干部激励、关怀和帮扶机制。党组书记、分管厅领导、处室负责人逐级、定期与分管处室干部进行谈心谈话,减轻干部思想、工作、生活上包袱。

  由人事处牵头深入学习了解福建省政府和其他副省级城市驻京办的人事管理体制,积极借鉴相关做法,加强与驻京办沟通协商,拟定了驻京办人事管理体制整改建议,进一步优化内部职责分工。

  一是加强年度党建工作检查。以支部书记述职评议为抓手,强化对各党支部党建工作的检查指导,按照中央、省市对基层党建工作的部署要求,认真听取支部书记履行党建责任、支部规范化建设、思想政治工作等情况,及时发现问题,提出工作意见,层层传导压力,确保述职评议不走过场、取得实效。二是强化日常督促指导。定期对各支部党建工作开展检查,通过走访处室、翻阅记录、谈心谈话、查看“厦门党建e家”等方式,持续跟踪检查,发现问题及时通报,督促做好查缺补漏,保证各环节、全过程符合规范、没有遗漏。

  一是抓好支部书记培训工作。加大党支部书记培训力度,积极组织各支部书记分期分批参加上级组织的业务培训,努力克服工学矛盾,确保每年支部书记参训率达100%,实现全部支部书记应训尽训。二是提高党务干部业务水平。把党务干部培训纳入办公厅干部教育培训计划,采取送学培训、以会代训、专家辅导、网上教学等形式,帮助党务干部全面学习党的基本理论、基本政策、基本知识和党务工作基本要求,系统掌握党建工作知识,多措并举提升专业能力。三是选好配强党建干部队伍。加强对支部换届工作的指导,通过换届选举,优化党务干部结构,选配党性强、作风硬、业务精的干部充实到党务干部队伍,进一步提高支部战斗力。四是进一步规范党建材料。针对党建材料不规范、不完整问题,迅速召开会议,逐一分析原因,研究提出整改意见,加强对各支部党建材料的指导,进一步规范支部记录、组织生活会、民主生活会等相关材料内容,尤其明确要求每年工作总结都要有成绩、查问题、找原因、出对策。

  一是坚持问题导向深化学习认识。专题组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神,从全面从严治党、严肃党内政治生活的高度,充分认识坚持和完善民主生活会制度的重要性紧迫性,进一步规范会议要求和程序,确保民主生活会开出高质量、取得好成效。二是严格执行民主生活会制度。按照上级部署,在规定时间内召开落实省委巡视、市委巡察整改意见专题民主生活会。在会前,机关党组通过召开会议、座谈走访等形式,多层次、多渠道广泛征求各方意见;党组书记和党组成员聚焦主题,深入开展谈心谈话,把问题找准找实找全,深挖症结根源,提出整改措施。在会上,党组成员严肃认真开展批评与自我批评,实实在在谈问题、讲不足,不以讲道理代替摆问题,真正达到“红脸出汗”效果。在会后,及时通报民主生活会情况,制定机关党组及党组成员整改方案和整改清单,全面进行整改落实。三是进一步规范各项程序。由机关党委牵头细化完善组织动员、方案制定、征求意见、谈心谈话、材料准备、程序审核、总结报告等各项工作,严格审核把关,明确责任分工,形成常态化工作机制,对缺漏部分及时进行提醒补充,确保各项流程符合规范要求。

  一是严格执行过双重组织生活会制度。党组书记带头以普通党员身份参加所在支部的党史学习教育专题组织生活会,会上带头开展自我批评,并逐一与其他党员开展相互批评。其他班子成员也全部按照要求,以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。二是推动组织生活规范化长效化。建立班子成员参加组织生活会报备制、通报制和反馈制,各党支部每月向机关党委报告情况,机关党委定期抽查、通报班子成员落实组织生活会制度情况。

  一是大力推动党建工作和业务工作深度融合。坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实,积极将党建融入到业务工作和队伍建设的全过程、各环节,形成党组书记牵头抓、副书记直接抓、党组成员协同抓、机关党委具体抓、各党支部共同抓的工作格局。二是加强对各支部党建工作情况的督促指导。机关党委牵头全面开展自查自纠,紧紧围绕“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费缴交、台账记录等工作进行检查,及时发现问题、加快查缺补漏,防止再次出现类似情况。三是找准党建工作与业务工作的切入点。引导各支部紧密联系自身工作实际,组织开展各具特色的支部活动,鼓励各支部达标创星,依托“厦门党建e家”平台落实积分量化管理制度,对党建工作成效明显的支部进行表彰鼓励,打造一批标准化规范化特色化的示范党支部。

  一是强化理论武装。各党支部组织支部党员深入学习《中国支部工作条例》等党内法规,着力提高组织生活会质量,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是进一步规范组织生活会。对各支部组织生活会的主题内容、开展形式、具体过程、次数时间等提出明确要求,对不符合规范的支部及时进行提醒,保证组织生活不虚不偏不走过场。三是持续加强督促指导。明确由机关党委进一步做好会议各项程序的审核把关、提醒指导,确保取得实实在在成效。

  一是加强党员教育。组织学习《中国章程》《中国党员教育管理工作条例》等,进一步提高党员的党性修养和思想素质,加强对党员遵守党章党规党纪的日常教育,强调党员参加“三会一课”、按时交纳党费的重要性,要求“党建e家”管理员对党员参会率、交纳党费等提前关注、及时提醒,推动全面从严治党向纵深发展。二是规范党员管理。进一步从严落实党员管理制度,规范党员组织关系管理、学习管理、档案管理等工作,并对所在支部书记进行谈话提醒,要求加强监督管理,及时完成各项规定动作,确保逐一落实到位。三是加强培训管理。要求各支部强化对支部党员和“厦门党建e家”管理员的教育培训管理,引导党员、管理员增强党建工作积极性和责任感,提高党务综合素质和工作水平。四是做好平台管理。依托“厦门党建e家”平台,建立完善机关党委和各党支部工作台账,规范工作流程,每月月底机关党委逐一对各支部党建情况进行检查,实时跟踪管理,提醒未完成任务的支部尽快落实到位。

  一是进一步加强专题学习。加大对《中国党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策文件的专题学习,熟悉掌握各项规定和相关要求,推动党组议事决策的规范化、民主化、科学化。二是及时修订党组规则和工作流程。根据新形势、新情况、新要求,重新修订完善《中共厦门市人民政府机关党组工作规则》,进一步规范讨论决定任免的程序、逐项表决、末位表态制等内容,完善党组研究人事议题的工作流程,切实做到有章可循、有规可依。三是加强审核把关。由人事处加强党组会议保障和上会材料把关,制定《党组讨论决定干部任免事项守则》,认真落实干部任免“三个不上会”“两个不得”要求,确保与会人数符合要求,与会成员有足够时间听取情况介绍并充分发表意见。

  一是进一步加大学习力度。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,全面把握精神实质,深入了解其中措施规定,切实把各项要求落实到干部工作的各环节和各方面,做到不打折扣、不搞变通。二是进一步严肃工作纪律。严格贯彻落实破格提拔干部的相关规定,认真落实干部任前公示制度,做到选拔标准更高、审批把关更严、过程公开更透明。三是进一步完善工作规程。按照《干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准、条件、资格、程序,制定完善民主推荐、考察工作程序,更加严格把好选拔任用条件、分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等重点环节和程序关口,做到有规必依、执规必严。四是进一步加强教育培训。加强对考察人员的教育培训,完善谈话技巧、细化考察内容、优化路径方法,将同考察对象面谈作为考察环节的必经程序,做到全方位、多维度考察干部。

  一是加强组织学习。深入学习我市党政机关干部交流轮岗相关制度规定,紧紧围绕领导班子和干部队伍结构配置、梯次配备需要,统筹推进干部队伍建设,增强日常干部调整的计划性、科学性。二是有序推进轮岗。全面摸排办公厅干部队伍情况,做到底数清、情况明,对同一岗位任职时间较长的干部及时进行调整,推动多岗位交流,根据工作实际分批将达到轮岗要求的干部交流到位。三是创新交流模式。借鉴干部挂职模式,探索驻榕干部挂职锻炼方式,争取把驻榕办干部的挂职交流统筹纳入全市年度干部挂职交流计划,促进干部流动梯队培养的良性循环。

  一是持续深化学习。组织专题学习《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等相关政策,进一步加强对干部的日常管理监督,切实提高干部如实报告个人有关事项的思想自觉和行动自觉。二是严格贯彻执行。严格执行《关于重申加强干部因私出国(境)管理工作有关规定的通知》,认真做好备案登记、出国(境)审批、证件集中保管、台账记录等工作,及时督促因私出国(境)人员在回国(境)后及时上缴证件。三是完善相关制度。修订市政府办公厅干部监督管理办法,进一步健全完善干部教育培训、谈心谈话、考察考核、选拔任用工作监督、个人有关事项报告、外出请假报告、因私出国(境)管理、规范兼职等工作,从各方面促进办公厅干部遵纪守规、廉洁从政。四是加强廉政教育。利用党组会议、厅务会、支部会议等,加大对办公厅干部的思想教育、法纪教育和警示教育,及时通报典型案例,引导党员干部增强政治意识、纪律意识,坚守政治、纪律和道德底线.关于干部借调工作不够规范的问题

  一是深入开展学习。组织学习《关于加强机关事业单位借调人员清理和规范管理工作的通知》,全面把握清理对象、步骤和要求,进一步规范干部借调程序。二是加强人员管理。按照通知要求,及时修订市政府办公厅借用工作人员管理规定,加强借调人员业务工作和保密教育培训。三是扎实做好整改。根据办公厅实际情况,积极沟通协调相关部门,分批逐步解决历史遗留相关问题。

  1.关于理论学习不够深入的问题一是完善学习制度。重新修订《驻榕办支部理论学习规则》,编入《驻榕办内部管理制度汇编》,明确学习目标、学习对象、学习内容、学习方式、学习管理等,强化理论学习的制度化、规范化、经常化。二是突出学习重点。把习总书记重要讲话重要指示精神、党的路线方针政策、中央和省委市委重要会议精神以及党和国家重要法规制度等列为学习重点内容,进一步加深学习、深化理解。三是加大学习力度。明确每周三下午作为党支部固定学习活动时间。拓宽学习广度,加深学习深度,采取自学与集中学习相结合、专题主讲研讨、线上线下交流讨论等多种形式,认真组织开展理论学习。

  一是科学安排学习计划。支部根据理论学习任务要求,在制定好年度、月学习计划的基础上,把学习安排细化到周,确保学习任务的落实。结合各个阶段的学习重点,与业务工作同部署、同推进、同落实。二是突出抓好领导干部学习。领导班子成员带头提高政治站位,深刻领会和理解政治理论学习的重要意义,牢固树立抓业务与抓学习并进的思想,将理论学习有机融入并指导实际工作。三是加强督促检查注重学习成效。支部定期集中检查学习笔记,对部分重点学习内容,要求结合工作实际认真撰写心得体会。按月检查“学习强国”和“厦门党建e家”学习进度,充分调动党员干部学习的主动性和积极性。

  一是主动提高政治站位。充分利用“三会一课”,组织党员干部线上、线下学习《中国宣传工作条例》等,深刻领会和理解意识形态工作在党的各项工作中的重要地位和政治高度。二是加强导向和阵地管理。通过组织集中学习、干部在线学习、“学习强国”、“厦门党建e家”等多种学习形式和平台,抓紧抓实习总书记系列重要讲话精神和党中央在新时期路线方针政策的学习宣传。

  一是把意识形态工作纳入年度工作总体安排。制定实施细则,编入《驻榕办内部管理制度汇编》,明确主体责任,分解具体任务。把意识形态工作作为党的建设和机关建设的重要内容,与年度工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是把意识形态工作纳入领导干部目标管理。召开意识形态工作形势分析会,查找不足、分析原因、明确要求、制定措施,切实将意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理考核中。常态化落实每年两次支部会议专题研究意识形态工作。

  一是把意识形态工作的学习作为重要内容。纳入党支部和办务会年度学习计划,做到同部署、同落实、同检查。充分利用支部“三会一课”,依托“厦门党建e家”“学习强国”等学习平台,将意识形态工作学习内容纳入其中。二是加强意识形态工作的培训教育。重点学习习总书记关于意识形态工作的重要论述、《中国宣传工作条例》等,进一步提高思想认识,加深了解掌握意识形态工作的原则、内容、形式和方法等。集中组织观看有关维护网络意识形态安全等视频讲座,邀请专家进行专题辅导,取得较好效果。

  一是建立定期联系制度。主动联系我市相关单位和部门,了解他们与省直党、政机关的工作联系需求,认真及时协助完成相关工作,更好地发挥省、市之间的桥梁纽带作用。二是更主动、经常地与省直党、政机关沟通联系。征求对厦门工作的意见建议,了解省直单位部门工作最新动态,及时为我市领导及相关部门提供有用信息。

  主动作为,广开思路,加强信息收集,特别在开展专题调研、撰写调查报告方面加快突破,多报送高质量、有价值的信息,为市委、市政府领导决策提供有益参考。去年撰写《厦门市人民政府驻福州办事处2020年信访工作情况分析》,得到市信访工作领导小组的肯定。

  一是进一步规范接访处置工作流程和制度。安排有关同志到省、市信访局学习接访工作流程,专门制定《驻榕办信访接访情况登记表》《驻榕办信访接访工作流程》等,严格规范和落实信访接访工作程序和工作制度,进一步推进信访工作更加制度化、规范化。二是进一步完善应对舆情工作机制。组织相关人员认真学习习总书记关于信访工作的重要指示和中央省市有关信访工作的文件精神,畅通和省市信访部门的信息渠道,及时掌握接访工作动态,完善应急处置预案和应对机制。三是进一步提升接访处置工作水平。详细掌握基本情况、诉求问题、处置难点等,加强与省市信访部门沟通联系,提升研判能力和处置能力。

  9.关于制止餐饮浪费的学习宣传氛围不够浓厚的问题一是进一步认真学习习总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神,坚决树牢“厉行勤俭节俭、反对餐饮浪费”的思想认识。二是加大宣传力度,努力营造“厉行节约、反对浪费”良好氛围。三是加强对全体人员的宣传教育和内部食堂管理,坚决贯彻中央、省市关于“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”的指示精神,杜绝出现食物浪费现象。

  一是制定点餐式的个性化、精细化用餐服务,提升服务保障水平。二是定期召开协调会,总结餐饮保障情况,查找不足,剖析原因,确保用餐质量,厉行节约,反对浪费。

  一是进一步规范公务接待管理办法。根据省市有关公务接待的新精神、新规定,重新修订《驻榕办公务接待管理实施细则》,编入《驻榕办内部管理制度汇编》,制定更加标准化、规范化的操作办法,进一步规范接待流程,提升接待服务水平。 二是严格规范公务接待报销手续。按照新修订的《驻榕办公务接待管理实施细则》要求,严格执行“先审批后接待”“无公函不接待”“无清单不报销”等规定,严格控制接待标准,严格遵守财务制度。三是进一步严格落实中央八项规定以及省市有关公务接待文件精神。遵守接待管理制度,严肃财经纪律,严格执行公务接待有关财务规定,进一步规范审批报账手续。

  一是加强财务人员的业务培训。深入学习相关规章制度,进一步提升业务能力。二是进一步规范财务管理。重新编制《驻榕办内部管理制度汇编》,按照有关新的财务规定,对相关财务制度进行修订完善和补充,进一步严格财务制度。三是明确代购动车票产生的费用由所在部门的财务报销。

  一是主动找相关企业重新签订《福建省省直行政事业单位公务用车定点维修(整车维修保养与轮胎维修经营)协议》,补齐约定费用的结算方式、协议期限、协议签约时间及地点等要素。二是对经办人员工作不认真不细致进行严肃批评教育,分管领导负有把关不严的领导责任,也做了深刻检讨。

  巡察组指出问题后,进行立行立改,与出租方补签合同。同时,吸取教训,举一反三,认真查找存在问题,重新审查各种经济合同的规范性,进一步强化法律意识,杜绝此类问题发生。

  15.关于防范廉政风险意识不强的问题一是进一步增强防范廉政风险意识。对习总书记关于廉政建设的重要论述,以及中央、省、市下发的有关文件精神进行再学习再教育,继续开展专题学习、警示教育、案件剖析,进一步增强党员干部特别是领导干部廉政风险意识。二是进一步落实从严治党主体责任。按照职责分工对公务接待、车辆管理、食堂管理及信访协调处理等方面廉政风险点进行再排查再清查,重新梳理廉政风险防控薄弱环节、主要风险点。重新修订完善《支部落实从严治党主体责任实施办法》和支部负责人、班子成员全面从严治党主体责任清单,更具针对性和可操作性。三是注重总结提升。支部每半年组织一次廉政建设形势分析会,研究分析各个阶段廉政工作,查找问题分析原因,制定整改措施,明确努力方向。

  认真组织学习《党支部委员会议事规则》,进一步提高对支部议事规则重要性的认识,重新修订《驻榕办党支部议事规则》,将重大事项决策、重要项目安排,特别是人事安排、大额资金的使用等纳入支部议事决策内容。

  一是规范记录格式。参照《党政机关公文会议纪要》格式,安排专人记录,要求每次会议记录写清时间、地点、主持人、与会人员、列缺席人员、记录人、议题、与会人员发言内容和决议等。二是规范会议流程。会前做好准备,分管领导提前收集会议议题,议题确定后将相关材料分发每位与会人员,提前酝酿做好发言准备。会上坚持民主集中制原则,充分发扬民主,确保各项议题的研究都能做到合法合规、科学决策。

  一是进一步加强党务知识培训。认真组织学习《党章》《中国组织工作条例》《中国支部工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等,加强再学习再认识,学懂悟透召开组织生活会的方法、步骤、内容、要求等,确保今后支部召开组织生活会的规范化和完整性。二是认真开好组织生活会。会前开展谈心交心活动,主要领导与班子成员之间,班子成员相互之间,采取多种形式谈心交心,交流思想、听取各方意见。会中严肃开展批评与自我批评,班子成员深入思想交锋,相互批评真点问题、点真问题。会后班子成员认真梳理问题,查找问题原因,制定整改措施,不断改进提升。

  一是再学习再认识。认真学习《党章》《中共厦门市委组织部关于召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》等,深入领会《党章》和上级有关文件精神,进一步深化对组织生活会重要性的认识。二是更加严肃组织纪律。在领导班子组织生活会上,对不认真准备组织生活会材料的领导干部进行了严肃批评教育,责成认真整改。要求今后每位班子成员要认真对照上级有关通知要求,认真撰写组织生活会发言、述职报告等材料。

  认真组织学习《党章》《关于党内政治生活的若干准则》《中国支部工作条例》,提高党员干部特别是党员领导对党的组织工作基本知识的了解和掌握。对2名出现基本常识错误的处级领导干部进行点名批评,并责成严肃整改。

  一是更加突出党建工作的重要性。制定年度党建工作要点时,特别突出党建工作与各项工作同部署、同落实、同推进、同检查,紧密结合、融合发展,突出发挥党建工作对业务工作的引领和指导作用。二是进一步落实主体责任。严格落实书记抓党建工作责任制,支部书记切实负起第一责任人的职责,定期召开支部党员大会、支部委员会,认真研究分析党建工作存在问题,制定措施抓整改,全面推进党建工作责任制落到实处。三是进一步改进工作作风。书记带头开展谈心交心活动,认真组织党员民主评议,广泛听取群众意见。每年两次召开党建工作情况分析会,查找问题和不足,制定整改措施。

  1.关于机关党组与驻京办党组人事管理关系有待理顺问题机关党组加强与市委组织部、市巡察办请示沟通,参考借鉴福建省政府及其他副省级城市驻京办的人事管理体制,结合驻京办的实际情况,拟定整改方案,按程序报批后,与驻京办配合共同实施。

  争取把驻榕办干部的挂职交流统筹纳入全市年度干部挂职交流计划,驻榕办也将加强与市、区各部门各单位的沟通联系,进一步畅通干部交流渠道。

  市政府办公厅积极商请市有关部门给予支持,去年底已落实2名同志回市委党史方志室工作,其他人员根据具体情况逐个消化,成熟一个解决一个。

  经过三个月的集中整改,各项工作取得阶段性成效,但仍有部分深层次问题需要标本兼治、常抓不懈。下一步,机关党组将持续深化思想认识、提高政治站位,坚持标准不降、尺度不松、力度不减,坚决做好巡察“后半篇”文章,全力抓好常态化整改工作,以扎实的整改成效推动办公厅工作再上新台阶。1.强化理论武装,坚定不移扛起巡察整改政治责任。始终把党的政治建设摆在首位,坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习习总书记在福建考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致,把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改的实际行动和具体工作中,确保党中央国务院战略决策部署以及省委省政府和市委市政府各项工作要求不折不扣落到实处。

  2.强化责任担当,持之以恒推动整改问题见底清零。坚持以上率下、率先垂范,把管党治党责任摆在突出位置,把从严从紧从实标准贯彻始终,认真履行机关党组主体责任、书记“第一责任人”责任和党组成员直接责任,层层传导压力,压紧压实责任,紧紧扭住问题不断发力,对已经完成整改的问题,巩固扩大成果,对需要长期整改的任务,加大攻坚力度,对需要一体整改的工作,加强系统谋划、协同推进,推动整改更深入更彻底更有成效。

  3.强化建章立制,久久为功促进巡察整改常态长效。坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合,将巡察整改工作纳入全面从严治党主体责任检查、审计监督、日常监督内容,深挖问题根源,查摆管理漏洞,健全常态化长效机制,努力织牢织密制度笼子,做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度,把整改过程真正转化为解决问题、补齐短板、加强管理的过程。

  4.强化成果运用,坚持不懈扩大巡察整改实际效果。将巡察整改与中心工作紧密结合,坚持“两手抓、两不误、两促进”,引导广大党员干部不断提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神,勇立潮头、勇毅前行,全面提升办公厅“三服务”水平,为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市、努力率先实现社会主义现代化作出积极贡献,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话;通信地址:厦门市湖滨北路61号厦门市人民政府办公厅机关党委;邮政编码:361012;电子邮箱。

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