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财政部福建监管局:中共财政部福建监管局党组 关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2022-08-19 03:54:00 来源:华体会全站app 作者:华体会全站app下载

  根据财政部党组巡视工作的统一部署,2021年5月31日至6月4日,部党组第二巡视组对福建监管局开展了巡视,并于2021年8月20日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  我局党组始终高度重视整改工作,坚持将巡视整改作为一项极其严肃的重大政治任务,按照部党组有关要求,围绕问题导向,强化责任担当,切实将巡视整改作为推动监管局事业发展的重要契机,层层落实责任,抓实整改措施,坚决将部党组各项决策部署和巡视组要求落到实处

  (一)强化政治担当,提高政治站位。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习总书记关于巡视工作的重要讲话精神和《中国巡视工作条例》,将抓好巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,作为践行“两个维护”的自觉行动,推动全局上下思想上高度重视、政治上高度自觉、行动上高度一致,要求全局干部高度重视巡视指出的问题和提出的各项要求,以高的站位、严的举措、实的担当,推动巡视整改落实。

  (二)加强组织领导,迅速传达部署。部党组第二巡视组反馈巡视意见后,局党组高度重视、迅速行动,相继召开局党组会议、局长办公会议、局内控委会议及各类专题会议等,研究讨论并细化部署涉及党建、业务、人事、内控等方面的整改任务,同时,研究明确我局巡视整改工作的总体思路为:要与党史学习教育相结合,与构建监管局治理体系相结合,与谋划各项监管工作相结合,与人才队伍建设和干部选拔任用工作相结合,确保整改取得实效。

  (三)细化责任分工,压实整改责任。局党组牵总制定《巡视问题整改工作方案》,对巡视指出具体问题逐一梳理分析,局党组总负责,每个问题整改均由分管局领导牵头负责,整改措施逐一明确责任领导、责任处室和责任人,确保整改事项到人、到岗。同时,结合年度各项监管工作开展进度,定期督导推进,实行销号管理,逐项对账销号推进整改落实。

  (四)坚持改立结合,巩固整改成效。牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的思想认识,坚持以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实抓好整改落实。同时,着力形成整改落实长效化机制,在“当下改”的基础上,注重“长久立”,通过对外提升履职能力素质,重点工作突破带动,创新工作克难攻坚,对内构建起覆盖职责范围的制度流程和强有力的内部风险防控机制,合力破解共性问题和深层次问题,推动财政监管事业再上新台阶。

  整改情况:一是进一步强化政治机关意识,通过“三会一课”、主题党日、专题培训班、青年理论学习等方式凝聚思想共识,在思想上政治上行动上始终同以习同志为核心的党中央保持高度一致,走好践行“两个维护”的第一方阵。二是发挥局党组理论中心组示范引领作用,建立支部书记主旨发言机制,推动将习总书记重要讲话及重要指示批示精神、党中央国务院重大决策部署和部党组、福建省委的有关要求第一时间传达到各党支部。三是坚持和完善常态化学习习总书记系列讲话制度,组织开展各层级干部政治理论学习,认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神以及中央经济工作会议精神,及时跟进学习重要讲话、重要会议精神,深刻领会核心要义。四是积极组织全局党员干部撰写心得体会和学习感悟,举办党史学习教育专题培训班。

  整改情况:一是制定并严格执行《财政部福建监管局党组理论学习中心组学习规则》,拟定年度学习计划,严格按照计划推进学习进度,做好相关学习记录并收集整理相关发言材料,做好年度学习情况总结上报。二是丰富党组理论学习中心组学习形式,以局党组领学、支部书记主旨发言、专家讲座等形式,严格执行2021年党组理论学习中心组学习计划,切实发挥局党组理论中心组示范引领作用。

  整改情况:结合党中央国务院重大决策部署和财政工作重点任务,重新修订我局《财政监管中期规划》。下一步,将实施中期规划的滚动管理,结合年度工作计划和重点工作任务,动态调整规划内容,切实提高财政监管工作前瞻性、有效性和可持续性。

  整改情况:一是进一步贯彻落实习总书记重要讲话精神及重要指示批示精神,按照财政部工作部署,对标对表党中央、国务院决策部署和财政重点工作任务,按时、保质、保量完成疫情防控、污染防治攻坚、乡村振兴、直达资金等相关工作。二是充分发挥参谋助手作用,积极总结问题对策,形成调研报告或信息上报财政部和省政府。巡视整改以来上报专题调研报告和建议类信息120余篇,其中多篇信息报告获得省领导批示。

  整改情况:一是结合财政运行重点监控,对地方经济发展、地域产业特色等要素开展研究,重点研判地方经济发展状况等。二是积极关注对外开放开发情况,提出完善的意见建议,形成调研报告上报财政部及省政府。三是注重结合福建省区域特点,多角度对乡村振兴情况进行调研分析,提出可行性政策建议。

  整改情况:一是定期通报月度信息完成情况,提供选题参考。二是结合青年干部理论小组学习,每月开展信息研判,讨论信息选题热点,学习信息、调研报告撰写技巧。三是在年度综合考核中,将调研信息完成、采纳情况作为考核及评先评优的重要指标之一。四是准确把握财政中心工作,围绕财政运行、部门预算、转移支付、债务金融、财会监督等财政监管重点工作任务,加强调查研究,提升调研前瞻性。五是加强干部教育培训,提升干部信息撰写能力,强化财税政策宏观把握能力,积极形成专题材料信息上报财政部及省政府。

  整改情况:一是与省财政厅加强沟通协作,形成在文件资料抄送、政策咨询、重要事项通报等方面的协助,提升开展地方经济财政运行分析的时效性。二是加强与福建银保监局沟通协作,建立常态化协作机制,合力防范化解债务风险。

  整改情况:进一步发挥“派”和“驻”的优势,结合工作实际情况,对具有福建地域特色的企业进行挖掘,结合日常或专项工作,一并关注企业税费变化情况及减税降费政策实施效果等内容。

  整改情况:严格落实财政部党组关于履行属地监管的工作要求,从严从细压实监管方式,在资金审核工作中严格做到授权审核人员与被监管对象单位相分离,有针对性地回避涉企人员,防控审核风险。

  整改情况:一是及时召开专题会议,深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想,全面对照巡视反馈问题和整改意见,深刻查找分析问题,推动问题整改落实。二是结合我局实际,细化落实全面从严治党主体责任任务。三是局党组定期听取党建工作汇报,研究确定党建工作要点、党建工作计划、党史学习教育等重点工作。

  整改情况:一是强化政治监督,发挥纪检组长作用,加强机关纪委建设,紧盯中秋、国庆等节日开展廉政提醒,开展廉政集体谈话,强化干部日常教育管理监督。二是扎实开展“警示教育周”、“廉政微党课”等活动,开展廉政现场教学活动。三是根据工作安排落实贯彻作风建设专项整治行动有关部署,清单式管理逐项整改,扎实落实各项工作。四是召开支部书记抓党建述职述廉评议考核会议。

  整改情况:一是修订退税工作办法,以制度形式规范退税审核工作时限。二是结合巡视整改,在退税审核中切实提升服务意识,严格按照规定时限办理。

  整改情况:一是开展档案规范审核,确保档案归档及时规范。二是结合2021年度综合考核及内控自查自评,对业务档案开展交叉互评,并将其作为考核自评重要参考指标。三是目前我局已委托有资质的公司对档案进行装订。

  整改情况:一是相关退税材料均作为存档要件及时归入档案。二是结合重点监管工作,围绕财政运行、部门预算、转移支付资金监管、债务金融、财会监督方面,修订《福建监管局内控操作规程》,目前已陆续修订21个内控操作规程模块。三是完成2020年度业务档案整理归档,已及时梳理检查各项工作业务流程。

  整改情况:一是组织各处室梳理整理形成制度清单,对已制定、尚在制定、应有但未制定的制度流程进行梳理,明确完成时限,确保不漏项。二是巡视后我局已制定修订并印发《财政部福建监管局内部控制操作规程(2021)》等各类工作制度流程17项。

  整改情况:一是组织举办党史学习教育暨综合能力提升培训班,全局集中培训,局党组带头宣讲领学,局党组书记以《学史力行守正创新以党史之光照亮前行之路》为题上党课。二是结合党史学习教育主题征文活动,就推动监管局新职能、实现新作为,组织开展全局范围内的大讨论,并择优报送优秀调研报告和心得体会。三是执行支部书记主旨发言机制,精选发言课题,着力提升处室负责人对转型的思想认识。四是组织开展青年干部理论学习,巡视后围绕学习习总书记在福建考察时的重要讲话精神、习总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神、如何撰写好调研报告、信息研讨等内容,先后组织6期学习。五是局党组办公会议专题讨论,监管落实专班以如何“综合运用好监管手段,加强监管实效”为课题,结合近期在财政运行、转移支付、债务监管中发现的问题,充分研究探讨解决方式。六是进一步优化我局年度综合考核方案,优化设置新职能大背景下各项考核指标,将自行开展的监管工作并取得成效、综合运用各项监管手段情况等作为重要考核指标。七是积极组织参加财政部组织的各类培训,加大网络参训力度,一方面有针对性组织开展全局范围内的业务培训,如组织开展内控、保密、绩效等方面的专题学习。

  整改情况:一是强化对个人有关事项报告政策规定的宣讲学习和贯彻落实,对有关干部进行谈话提醒。二是严格因私出国(境)证件管理和出行审批报告,对有关干部进行进行批评教育。三是坚持全面从严治党,切实加强干部监督管理,对有关干部进行谈话提醒。四是加强组织人事基础性工作,及时补充完善人事档案材料,并委托具有人事档案装订资质的公司装订档案,以整改落实促进提升组织人事工作水平。

  整改情况:开展公务员遴选,已择优录用1名优秀年轻干部,有效改善我局干部队伍的年龄和学历结构。

  整改情况:将根据事业发展需要,有计划、分批次开展职务职级选拔晋升工作,强化职务职级使用的统筹规划。

  整改情况:一是认真贯彻《中国支部工作条例(试行)》,按照省委部署要求,全面推进支部标准化、规范化建设,持续深化“达标创星”活动。二是对照巡视整改要求,不定期开展党建自查工作,提升机关党建工作质量。三是加强与省直机关工委的沟通汇报,做好党建重点工作信息的报送,积极参与省直机关工委组织开展的各类评比创建活动,继续发挥党建融合体作用,开展支部共建,丰富主题党日形式,促进党建业务融合发展。四是鼓励各支部工作创新,坚持多层次、全覆盖的理论学习,选送多篇书法作品获奖。五是选送多篇征文参加财政部庆祝中国成立100周年主题征文活动,获得一二等奖。

  整改情况:一是局党组成员以普通党员身份参加所在党支部的“三会一课”、主题党日、党支部党建共建、青年理论学习小组等活动。二是在2020年组织生活会和2021年党史学习教育专题组织生活会上局党组成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

  整改情况:一是局党组带头严肃参加党内政治生活。局党组成员以普通党员身份积极参加所在党支部的各类学习、组织生活会和民主评议,听取各党员意见,深入开展批评和自我批评,发现问题并落实整改。二是印发通知,明确组织生活会有关程序和要求。三是2020年组织生活会和2021年党史学习教育专题组织生活会上机关党委委员列席指导开展各支部组织生活会。四是各党支部严格按照专题组织生活会开展要求落实工作。特别是严肃规范开展相互批评与自我批评。列出整改清单,对标对表落实整改。五是做好组织生活会总结及资料留档。

  整改情况:一是已汇总整理各处室制度流程清单。二是巡视后共修订业务制度流程17个,涵盖财政运行、部门预算、转移支付、金融监管、财会监督等方面。三是巡视后已修订《福建监管局政府采购管理办法》等2项内部管理制度办法。四是修订完善《福建监管局内控操作规程》,涵盖21个业务模块。五是根据财政部有关要求,结合2021年度综合考核及内控自查自评,对业务档案开展交叉互评,并将其作为考核自评重要参考指标。六是在全局范围内组织内控工作培训,针对内控办法、内控自查自评、内控经验做法进行讲解。

  下一步,我局党组将继续巩固深化巡视整改成果,并将巡视整改作为落实全面从严治党、贯彻部党组决策部署、推进财政治理体系和治理能力现代化的重要抓手,以“钉钉子”精神,驰而不息地推进巡视整改工作和财政监管事业发展。

  (一)以严实作风落实全面从严治党责任。一是强化政治机关意识,将学习贯彻习总书记系列重要讲话精神及重要指示批示精神作为首要政治任务,牢固树立“以政统财,以财辅政”理念,严格执行党组理论学习中心组和“三会一课”等学习制度。二是落实“两个责任”,领导班子成员全面履行“一岗双责”,开展多种形式的党风廉政教育,坚持不懈反对“四风”,推动形成风清气正的良好政治生态。三是自觉接受监督,自觉接受上级组织巡视、经责审计、选人用人检查和专项考核督导等,按照反馈的问题进行全面整改。

  (二)营造风清气正的政治生态。一是树立鲜明正确用人导向,统筹规划职务职级,把握人才队伍建设的路径规律,注重工作实绩,进一步完善选人用人机制。二是为干部搭建干事平台,加强干部教育培训,对处室、干部年度工作进行全面考核,激励干部干事创业、担当作为。三是做实做细干部日常监督管理,加强对个人有关事项报告政策规定的宣讲和填报审核,抓好经常性谈心谈话和案例警示教育,营造良好政治生态。

  (三)加快推进制度机制建设。一是尽快形成覆盖履职范围的制度办法和操作规程,加快制度流程建设,确保规范履职行为。二是对照巡视整改要求和年度考核要求,继续完善内控操作规程,并结合年底年度综合考核,开展内控自查自评。三是优化年度综合考核体系,科学设置考核指标,将制度机制、信息调研、监管质效等作为重要考核指标。